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金苹果游戏平台注册登陆app 虹野:优化教育经费使用结构,教师工资就能涨吗?

发布时间: 2020-01-11 18:33:33来源:互联网 

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金苹果游戏平台注册登陆app,文/虹野

7月30日国务院常务会议,发布了关于教育的两件大事:部署优化教育经费使用结构和落实义务教育教师工资待遇。消息传出,网上铺天盖地传出教师工资又要上涨的声音。

不管如何,本人认为这次会议在落实教师法上的道路上又向前迈进了一步,而且找到了教师工资迟迟无法落实的根本原因:教育经费使用结构。自从教育经费突破gdp的4%之后,虽然和发达国家教育经费相比尚显不足,但是保证教师收入应该还是可以做到的。由于教育经费的支配权更多在教育主管部门,在使用教育经费的时候毫无监督,以至于涉嫌铺张浪费、重复建设、政绩工程甚至利益输送……我们看到很多学校硬件设施日益完善,该有的不该有的都有了,就是教师的工资迟迟无法提高。个中原因就是地方更愿意把教育经费投在“看得见”的地方,而不是教师工资这种看不见的地方。

不管是义务教育阶段,还是高等院校,我们看到教育经费大都使用在各种培训学习、评估奖励、项目招标、信息化建设、学校楼堂、校园文化……一到提高教师收入的时候,就变得吝啬了。浑然忘记了教育事业的核心要素就是人,是教师,教师疲于生计的时候管理倒是好管理了,可是为生计奔波的教师还想他的工作能做的多出色呢?

这次国务院会议不仅仅找出了教育中存在的问题,而且还给出了优化教育经费结构的方法:要将绩效管理覆盖所有财政教育资金。之所以教育经费滥用,是因为没有人评估这些资金的使用绩效。即便有绩效评估大都也是内部评估,高高举起轻轻落下。

只有让绩效评估真正落地,教育主管部门才不敢乱花钱,此时教师才可能有机会增加收入。即便是对教育经费进行绩效管理,也不能是内部评估,而应该引入第三方对教育经费进行绩效评估才更加让人放心。如果自己花钱自己评估,教育经费肯定优化不出来的。

不过,把教育主管部门的经费中“优化”成教师工资,无异于“虎口夺食”,难度之大无异于上青天。并且在现行的以职称主导、绩效为辅的工资增长机制之下,教师每次增加收入都要经历重重考核和评估,而这些评估大都来自于教育部门的内部评估,可想而知,从手握评估大权的主管部门手里优化出教育经费,将会带来多大的问题,即便是能够优化给教师一点点,估计以后教师们的日子可能会越来越难过。

而且,教师职称不改革,即便是有剩余教育经费,也没有办法发到教师手里,职称名额有限啊。虽然说这次会议中提到要在义务阶段增加高级职称名额,可是对于广大教师的收入来说无异于杯水车薪,远远不够。

如果不多方解决教师工资结构问题,恐怕这次优化教育经费不仅仅无法带来工资上涨,恐怕还会带来更加严厉的考核和监管。要想真正优化教育经费使用结构,除了引进第三方教育评价机构进行绩效评估之外,还需要重新设计教师工资增长机制,这样才能保证有经费保证教师收入,又有机制使得经费流入到教师的手里。

虹野 中华教育改进社理事

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